www.365488.com重大行政执法决定法制审核办法

为严格行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督机制，根据《山东省重大行政执法决定法制审核办法》、《威海市重大行政执法决定法制审核办法》，结合工作实际，制定本办法。

第一条  威海市规划局各科室、分局重大行政执法决定法制审核，适用本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指各科室、分局依据法律法规在做出重大行政执法决定前，向市局法制机构申请对其合法性、规范性进行审查的程序，未经审核或者审核未通过不得作出行政执法决定。

第三条  各科室、分局作出行政许可、行政处罚等行政执法行为有下列情形之一的，应当进行法制审核：

（一）涉及国家和社会公共利益的；

（二）需经听证程序作出的；

（三）出现上访、相邻关系人有纠纷事件、案情复杂、涉及多个法律关系的；

（四）法制机构认为需要进行法制审核的；

     （五）其他需要进行法制审核的情形。

第四条  未经法制审核或者法制审核未通过的，各科室、分局不得作出行政执法决定。

第五条  各科室、分局作出重大行政执法决定前，应当将拟作出的行政执法决定及相关证据、依据等材料提交法制机构审核。案件材料提交不完整的，法制机构可以要求分局作出说明或者补充材料。

第六条　对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）各科室、分局是否具有管辖权；

（二）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（三）执法案件定性是否准确，适用法律、法规或规章是否正确；

（四）程序是否合法；

（五）行政执法裁量基准适用是否恰当；

（六）其他需要审核的事项。

第七条　法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同办案人员深入调查取证。

对于案情复杂的，法制机构可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证，并可以征求法律顾问的意见。

第八条　法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：
　　 （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意意见。
　　 （二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案机构撤销案件。

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出改正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；
　　 （八）对重大、复杂案件，建议本机关集体研究决定。
     第九条  法制机构应当在收到重大行政执法决定完备的送审材料之日起5个工作日完成审核。案件复杂的，经本机关负责人批准可以延长3个工作日。

第十条　行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料回复分局。

第十一条　各科室、分局收到法制机构的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时调查研究，对合法有效的意见应听取采纳。

第十二条重大行政执法案件经法制机构审核，本机关负责人批准后，由办案人员制作、送达。

第十三条　重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。

第十四条　各科室、分局或执法人员不按本办法及程序进行审核，导致行政执法决定错误、造成严重后果的，应及时予以纠正，并依法追究有关人员的责任。

第十五条　本规定自发布之日起施行。

2017年11月17日