市规划局立足“标准规划” 紧锣密鼓开展“多规合一”工作

近年来，我市各部门基于各自的事权，开展了多种类型的国土空间规划编制，由于“政出多门”“条条管理”的模式，各部门对同一国土空间有着不同的理解，因此各规划内容往往存在较大差异，降低了行政效率，在一定程度上影响了我市经济社会发展。为消除这些差异，提升我市的治理能力和治理水平，按照市委、市政府的要求，从2018年2月开始，由市城乡规划委员会办公室（设在市规划局）牵头，开展了我市中心城区“多规合一”规划编制工作。

一、定制度、立标准

“标准规划”就是通过“多规合一”对各部门的空间规划进行梳理，寻找各规划间的异同，并通过技术手段和沟通协商，树立“一个城市只有一个空间”的认识，消解各部门规划冲突，从而建立协调一致的空间规划体系。而为了寻找各规划间的异同，统一的空间坐标体系、建立“多规”数据库是工作的基础。为此，市规划局结合我市实际情况，制定了《威海市“多规合一”工作指南》和《威海市“多规合一”数据标准》，并征求各“多规”部门的意见，作为“多规合一”工作基础。

二、访部门、理数据

在确定“多规合一”标准后，3月中旬开始，市规划局组织规划编制单位，利用半个月时间，对“多规”相关部门进行了集中走访与调研，详细了解他们对“多规合一”工作的想法和需求。在各相关部门的大力支持和配合下，共收集到国土、住建、林业、海渔、环保等14个部门的140余项规划数据，为我市“多规合一”工作提供了坚实的保障。市规划局组织专业技术团队，将收集到的规划数据统一进行坐标转换与入库，完成了规划基础数据库的建设。

三、找差异、核信息

基础数据库建立后，以《威海市“多规合一”工作指南》为基础，4月份以来，市规划局通过技术手段开展了多规差异图斑比对及分析分类工作，共分析出“多规”差异图斑63617个，差异面积共约248.29平方公里。通过分析归类，将差异图斑分为建设用地布局、建设用地与非建设用地布局以及非建设用地之间三大类，并制订了差异图斑处理原则，为后续工作打好了基础。

四、齐动员、做协同

6月11日至13日，市规划局集中局相关各业务科室及各区分局的全部技术力量，加班加点分区、分类对差异图斑进行了集中梳理与人工校核，形成初步处理意见，共计消化处理图斑13990个，减轻了后续工作压力。

五、下一步计划

“多规合一”工作是一项需要长期坚持的基础性工作，目前我市迈出了“万里长征第一步”，下一步还需做好以下工作：

一是对已经消化的差异图斑进行整理入库，并对“多规”数据库进行更新。

二是分组与各区政府（管委）对接，了解各区需求，集中对各区差异图斑进行再进行一遍校核，消除部分差异图斑。

三是与市直各“多规”相关部门进行衔接，争取达成共识，消除差异图斑。

四是整理形成差异图斑处理情况报告，编制完成我市中心城区“多规合一”规划初步成果，建立“多规合一”空间规划信息平台，提报市政府研究。